不忘初心继续前进

为全面建成西安国际化大都市最具活力副中心城市

进而为建成西安国际化大都市东部新城和美丽临潼

努力奋斗

——在中国共产党西安市临潼区第十七次代表大会上的报告

庞阿平

三、紧扣第一要务，对标追赶超越，努力在经济实力上实现新提升

建设美丽临潼，经济是基础。要牢牢扭住发展第一要务，紧盯五年目标，对标先进区县，奋力提速赶超，使临潼经济发展更强劲、综合实力更上新台阶。

一是高点站位完善规划体系。要对接西安国际化大都市建设和丝绸之路新起点建设以及品质西安建设总体部署，切实抓好130多项已编制的经济社会发展规划和城市空间发展规划的落实完善和提升。要创新思维，继续编制新的规划，重点抓好《大唐华清不夜城规划》、《秦汉大道两侧城市空间规划》、《渭河城中河水景景观规划》、《渭河两岸城市空间规划》、《秦汉大道地铁规划》、《临潼主城区至渭北工业区地铁规划》等的编制工作，以新规划引领新发展。要充分利用全市第四轮土地利用规划调整机遇，努力完成旅游商贸主城区、国家5A级旅游休闲度假区、临潼现代工业组团等7个片区的《土地利用规划》的调整，全面释放片区发展空间。要推动“三规合一”，确保各类规划相互衔接、有机统一，切实破解多头管理、相互掣肘、影响发展的突出问题。

二是全区聚力建设“十大产业片区”。全区上下要全力以赴支持服务“十大产业片区”建设发展，不断提升片区形象、增强片区实力。80平方公里旅游商贸主城区，要以完善城市功能、提升城市品位为核心，大力推进西安—临潼地铁线（9号线）、秦汉大道东段、大唐华清不夜城、丝绸之路新起点亚洲最大新丰编组站内陆港等重大项目建设，不断拓宽城市发展空间，改善城市设施水平，提升综合服务功能，努力实现旅游大景区和现代化城市交融发展。27平方公里国家5A级旅游休闲度假区，要在相继建成的悦椿温泉酒店、西恩奥莱、北京大学光华管理学院的基础上，进一步推进华谊兄弟电影文化基地、绿地骊山花城、骊山下的院子、亚童梦养老中心等项目建设，不断丰富内涵，提升形象，力争到2021年建成集文化旅游、休闲度假、商贸会展、温泉疗养、康体养生于一体的世界一流旅游休闲度假区。110平方公里临潼现代工业组团，要瞄准一流园区，坚持“产城并举”，一手抓城市配套设施完善，一手抓新兴产业项目落户建设。要加快秦王一路、秦王二路北延伸至阎良界，渭北大横线城市化完善提升改造和多条东西向的渭水路建设，全面启动渭北中小学、渭北文体中心、渭北综合三级甲等医院等城市功能建设，高标准、高节奏完善水电路气等基础设施，着力健全城市功能。要加快建设中车长客西安整车造修基地、台湾文创园等重大落户项目，着力培育壮大产业优势，力争到2021年建成区面积达到51.03平方公里，建成集先进制造、技术研发、金融商贸、绿色生态于一体的西安渭北工业区三个组团中的第一森林工业城市。65平方公里阎良航空工业组团临潼扩展区，要主动强化与航空工业基地的合作，全面启动65平方公里的规划建设，力争5年内使渭北的栎阳、徐杨一带由传统农业迈入工业化发展时代。30平方公里新区，要以秦汉大道为横轴，加快秦汉南一路、南二路，秦汉北一路、北二路和黄金大道等骨干道路建设，要抓好秦皇医院、三里河公园、西禹互通式立交公园等项目建设，着力完善基础设施，提升承载能力，力争通过5—10年努力，建成临潼新的行政中心、商业中心、文化中心、金融中心、医疗中心、居住中心、交通中心。27平方公里现代物流区，要自我加压，加快空港大道、芷渭路建设，全力推进中储、宝湾、泉通等5个在建项目，确保总投资320亿元的乐城丝绸之路博览城（现代物流港）项目全面启动，加快向全省乃至西部地区重要物流基地迈进。20平方公里临渭经济协作区，要依托优势，打通向南向西的主通道，畅通区域出口，同时要紧扣装备制造、新材料、精细化工等产业加大招商力度，力争一批大项目落户开工，着力打造西渭一体化桥头堡和临潼东部新的经济增长极。110平方公里临阎路以东现代都市农业区，要以“服务城市、富裕农民、优化生态”为目标，加快规划体系细化完善,加快资金、科技、消费、信息等资源的流通整合，推进生产、加工、流通全产业链开发，力争5年内新培育2个以上有全国影响力的品牌，形成西北地区领先的特色农副产品生产加工聚集区。366平方公里骊山景区、80平方公里渭河生态区，要突出生态主题，着力在植树造林、绿化美化，建设生态景观廊道、打造城市水景景观上下功夫，切实做好山水文章，让骊山更青翠、渭河更清澈。

三是千方百计做大做强产业。要以推进供给侧结构性改革为导向，加快发展现代旅游、新型工业、商贸物流、都市农业四大产业，不断提升产业的层次和水平，推动产业、企业和产品向中高端迈进。大力发展现代旅游，努力打造世界一流旅游目的地。要围绕创建全域旅游城市目标，加大投入力度，整合旅游资源，大力推进交通规划、城市设计、景观打造、设施完善、产品开发、行业秩序等重点工作，全方位提升旅游的内涵和品质，拓展旅游的外延和影响；要发挥历史人文优势，大力发展生态旅游、休闲旅游、民俗体验等新型旅游业态，加大温泉开发利用，重点打造“渭河观光带”等一批休闲旅游景点，与中省市合作创建“中国旅游商品研发基地”、“中国旅游商品博览会”永久会址，不断延伸产业链条、完善产业体系，力争到“十三五”末，年旅游接待人次突破4000万，旅游直接收入达到30亿元以上。大力发展新型工业，努力打造西安先进制造业聚集新基地。要坚持走新型工业化道路，以临潼现代工业组团、阎良航空工业组团临潼扩展区、代新工业园、新丰工业园、临渭经济协作区等工业园区为载体，重点发展电子信息、透平装备、生物医药、机械加工等高端制造产业；要加快传统工业转型升级，每年设立专项资金，全力支持陕鼓、标缝、银桥等骨干企业加大技术研发、实施技术改造，力争到“十三五”末，全区规模以上工业企业达到65家，规模以上工业产值突破500亿元。大力发展商贸物流业，努力打造关中地区重要物流基地。要依托现代物流区、丝绸之路新起点亚洲最大新丰编组站内陆港建设，扶持培育一大批大型商贸和物流龙头企业，建设多层次的商贸服务体系，提升先进物流技术，完善现代流通体系，尽快形成商贸物流产业聚集优势，使商贸物流成为全区经济发展新支柱。大力发展现代都市农业，努力打造全省都市型农业示范区。要以现代农业园区建设为重点，落实每年1000万元的农业专项扶持资金，加大农业科技投入，着力提高奶畜、蔬菜、杂果等特色产业的规模和效益；积极实施“互联网+农业”模式，大力推广“农产品旅游超市+电子商务+快递配送”新业态，转变经营方式，完善流通体系，促进农业园区化、集约化、特色化发展。力争到“十三五”末，省级现代农业园达到10家以上，市级达到20家以上，培育市级以上农业龙头企业30家以上，三次产业比由15:53:32调整为10:45:45，使“渭河以南大旅游、渭河以北大工业、渭河南北大商贸、骊山渭水大生态”四箭齐发的产业态势更加强劲。

四是不遗余力深化开放办区。要抢抓国家“一带一路”战略全面实施，全市打造“内陆型改革开放新高地”和“中国向西开放新窗口”的历史机遇，树立更加宽广的视野，依托独特的旅游文化资源和“十大产业片区”强势推进优势，大力实施企业、旅游、文化、特色农业“走出去”战略和片区发展、基础设施建设“请进来”战略，主动强化与丝路沿线产业互补城市以及国内外大企业、大集团、大财团的对接交流、洽谈合作，着力构建更高层次、更宽领域、更大范围的对外开放新格局。

招商引资是开放办区的重要手段和途径。当前和今后相当一段时期，我区仍处于投资拉动型经济，以投资促发展、以投资调结构任务仍十分繁重。全区上下必须高度重视招商引资工作，要将其作为“一把手工程”，抓紧抓实、抓细抓好。要坚持招大引强选优，有针对性地组织点对点招商，特别是各片区要放宽视野、提高标准，将目光瞄准全产业链型项目，下大力气、下苦功夫，务求形成“落户一个、建好一个、带进一批”的“乘法效应”。要尽快建立联合招商引资机制，组织发改、国土、规划、环保等部门提前介入，集中审核、协调推进，从根本上破解由于信息不畅而导致项目落地难、建设难等突出问题。专业强大的招商力量至关重要。要抓紧探索组建区级层面的专门招商引资机构，各街道、片区也要组建各自的专门招商引资队伍，都要提升规格，充实力量，强化保障，确保招商引资工作上台阶、上水平。

五是坚定不移提升基础设施。要紧紧扭住基础设施这个短板不放松，集中力量推进“十大重点工程”、“十多条连接西安主城区的主干道工程”建设，全面启动“连接‘十大产业片区’的城市道路工程（骊渭路、黄金大道、芷渭路、华清宫路、秦王一路北至阎良界、秦王二路北至阎良界）”建设，加快城乡供水、供电、供气、供热、通讯等配套设施建设，不断提升基础设施水平，增强区域发展承载力。到2021年，西安—临潼地铁线（9号线）、秦汉大道、渭北大横线、渭河两岸滨河大道、骊山大道连接西安咸宁路段、凤凰大道连接西安长乐路段、秦王一路和秦王二路北至阎良界、骊渭路、芷渭路、华清宫路、黄金大道全面建成通车，构筑“十横、七纵、六跨河”的区域交通骨架，建成临潼与西安内外联通、互联互通的综合大交通体系，为临潼实现更大发展、更大跨越奠定最为坚实的基础，提供最为有力的支撑。

六是毫不动摇实施项目带动。要围绕主导产业发展、片区发展、城市建设管理、民生和社会事业发展、生态建设等重点领域，每年精心策划实施不少于100个、投资额200亿元以上的重点项目。要根据项目不同建设阶段加强分类指导,按照“包装项目抓招商、拟建项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路，不断强化力度，加快速度，确保形成“投产一批、开工一批、签约一批、谋划一批”的梯次推进格局。要调整市场准入门槛，在主干路网建设、棚户区改造、市政公用设施建设等民生和公共领域大力实施和推广PPP项目，让更多社会资本参与到临潼建设发展中来。要积极建立项目审批绿色通道，不断完善重点项目包抓联系制度、项目落实全程服务制度、项目建设环境保障制度，坚决杜绝项目落地难、阻力大、进度慢等问题，努力营造人人关心项目建设、个个支持项目推进的浓厚氛围，不断掀起项目大建设的热潮。

七是一以贯之优化发展环境。要继续深入开展“国际级景区、五星级服务”主题实践活动，提升标准，细化措施，狠抓落实。政务环境上，要重点整治不作为、不担当，推诿扯皮、效率低下等问题；旅游环境上，要彻底整治野导黑车、游售兜售、误导游客、欺诈游客等问题；投资环境上，要坚决打击强揽工程、阻挠施工、漫天抬价等问题；宜居环境上，要在生态优美、区域和谐、社会稳定上下功夫、求突破。我们要再通过五年努力，真正栽好“梧桐树”,吸引更多“凤凰”来，让临潼这块正在焕发勃勃生机的热土闪烁出更加耀眼的光芒！